各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：
為貫徹《四川省人民政府辦公廳關于推動四川建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號）精神，認真落實全省住房城鄉(xiāng)建設工作會部署的各項任務，按照高質量發(fā)展要求，加快轉變發(fā)展方式，提升建筑業(yè)發(fā)展質量和效益，推動“建筑強省”建設，我廳制定了《2021年全省建筑管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2021年3月5日
2021年全省建筑管理工作要點
2021年全省建筑管理工作總體思路是：全面貫徹省委十一屆八次全會精神，落實全省住房城鄉(xiāng)建設工作會部署的各項任務，堅持新發(fā)展理念，以深化建筑業(yè)供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，加快轉變發(fā)展方式，推動構建建筑業(yè)新發(fā)展格局，提升建筑業(yè)發(fā)展質量和效益，加快建筑強省建設。
一、強化政策引領。貫徹新發(fā)展理念，編制《四川建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《四川建筑產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，大力推動“1+N”省級建筑產業(yè)園區(qū)建設，支持有條件的市（州）布局一批產業(yè)功能園區(qū)。開展全省建筑業(yè)發(fā)展質量評價，研判建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢。聯(lián)合省統(tǒng)計局發(fā)布《2020年四川建筑業(yè)發(fā)展報告》。
二、大力推動智能建造。制定《關于促進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施意見》《四川省建筑產業(yè)互聯(lián)網建設指南》，引導市場建立建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺，加快推進BIM技術在建筑全壽命周期的一體化集成應用。開展智能建造技術應用試點示范，建成2-5個智能建造應用場景，舉辦智能建造現(xiàn)場觀摩會，推動智能建造示范應用。試點培育10家智能建造示范企業(yè)。
三、提升裝配式建筑發(fā)展質量。制定《提升裝配式建筑發(fā)展質量五年行動方案》，建立裝配式建筑發(fā)展質量評價指標體系。編制《四川省預制裝配式城市下穿隧道工程技術標準》《四川省裝配式混凝土建筑預制構件接縫防水施工技術標準》等地方標準，完善裝配式建筑技術標準體系，拓展裝配式技術運用領域。深入開展全國鋼結構裝配式住宅建設試點工作，加大鋼結構在住宅、農房建設、老舊小區(qū)改造等領域的推廣應用。開展全省裝配式建筑發(fā)展情況調研，強化裝配式建筑質量安全監(jiān)督管理。
四、積極推行工程總承包模式。開展工程總承包試點示范項目跟蹤評估，完善與工程總承包相適應的招標投標、工程價款結算等配套制度。開展《四川省房屋建筑和市政工程標準設計施工總承包招標文件》宣貫，加快培育工程總承包人才隊伍，培養(yǎng)工程總承包骨干企業(yè)。出臺《關于加快推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的實施意見》，建立完善全過程工程咨詢市場服務標準體系、監(jiān)管體系和誠信評價體系。
五、提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵高校、科研、設計、施工等單位建立產業(yè)技術聯(lián)盟，聯(lián)合開展建筑節(jié)能、綠色施工、智能建造等新技術研發(fā)和工程應用試點。提升工法、新技術應用示范項目申報、評審質量，形成一批先進技術成果標準化轉化應用。引導企業(yè)加大科研投入，引進優(yōu)秀專業(yè)人才，增強科技創(chuàng)新動能。建立科技創(chuàng)新信息平臺，及時發(fā)布行業(yè)新技術、新產品、新工藝和項目應用信息。
六、推進招標投標制度改革。全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標，落實招投標活動信息公開制度，推廣使用電子保函、在線開標。積極推行中標候選人評定分離機制，推行全省統(tǒng)一標準招標文件。創(chuàng)新電子化行政監(jiān)督，加快實現(xiàn)工程項目交易、監(jiān)管數(shù)據互聯(lián)共享。制定《四川省工程建設項目招標代理機構信用記錄管理辦法》，加大信用信息運用力度。修訂《四川省工程建設項目招標代理操作規(guī)程》。
七、支持民營企業(yè)改革發(fā)展。按照《四川省民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃（2020-2024年）》要求，培育20家行業(yè)領軍領先地位的大中型民營企業(yè)。建立大型央企、國有建筑企業(yè)與民營建筑企業(yè)合作機制。支持民營企業(yè)積極參與全過程工程咨詢、工程總承包試點，參與保障性住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎設施建設。制定《促進中小微企業(yè)上規(guī)模的實施方案》，引導中小企業(yè)整合優(yōu)勢資源，促進中小微企業(yè)上規(guī)模。
八、支持企業(yè)走出去發(fā)展。召開建筑企業(yè)走出去發(fā)展座談會。加強與外?。ㄊ校┳〗ú块T交流合作，在省外召開我省優(yōu)勢建筑企業(yè)出川推介會。支持工程總承包骨干企業(yè)與專業(yè)承包、勞務企業(yè)合作，共同拓展省外建筑市場。完善“四川省建筑業(yè)發(fā)展服務平臺”，建立“走出去”工作激勵機制，對在外開拓業(yè)績突出的企業(yè)和個人給予表揚。
九、加強建筑工人實名制管理。嚴格落實實名制管理制度，提高建筑工人管理服務平臺基礎數(shù)據及時性、準確性和完整性，提升實名制管理覆蓋率。推行通過實名制管理服務信息平臺對現(xiàn)場管理人員到崗情況進行考勤，實時掌握項目現(xiàn)場管理人員到崗情況，利用平臺數(shù)據加強對建筑市場違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理。持續(xù)開展根治拖欠農民工工資專項行動，切實維護農民工合法權益。
十、加快培育建筑產業(yè)工人隊伍。研究制定《四川省加快培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍的實施方案》，深入推進建筑產業(yè)工人隊伍培育試點工作，擴大試點地區(qū)。加大建筑工人技能培訓、安全培訓，提升建筑工人職業(yè)素質。加快建筑勞務用工制度改革，探索符合建筑行業(yè)特點的用工方式，引導現(xiàn)有勞務企業(yè)轉型發(fā)展，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，推動形成可復制、可推廣的建筑產業(yè)工人培育模式。
十一、推進建筑市場監(jiān)管公共服務平臺應用。進一步完善建筑市場監(jiān)管公共服務平臺功能，將日常監(jiān)管業(yè)務統(tǒng)一納入省級平臺辦理，確保省級平臺工程項目信息由日常業(yè)務流程產生。新建工程項目的招投標、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)信息應在業(yè)務辦理活動中自動實時采集，全省范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程項目全面實行施工許可電子證照。加強對入庫工程項目數(shù)據分級治理和核查，建立虛假業(yè)績信息臺帳。
十二、深化川渝建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設決策部署，加快推進建筑市場一體化建設，建立市場準入異地同標機制，推動建筑市場信用評價共享共用。加強兩地建筑產業(yè)結構分工與互補，支持雙方誠信企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)組建產業(yè)聯(lián)盟。建立從業(yè)人員資格互認機制，鼓勵人才交流互動。聯(lián)合舉辦建筑工人職業(yè)技能競賽。
十三、優(yōu)化建筑領域營商環(huán)境。開展建筑市場營商環(huán)境專項治理，清理各地無法律法規(guī)依據的限制企業(yè)市場準入的各類限制條件，消除建筑市場行業(yè)壁壘。推行“互聯(lián)網+”監(jiān)管模式，推動大數(shù)據技術在建筑行業(yè)公共服務和監(jiān)管中的應用。深化工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理，持續(xù)開展建筑市場違法違規(guī)行為專項整治，嚴肅查處違法違規(guī)行為，切實維護建筑市場秩序。
